Thông tin trên được đưa ra tại hội thảo “Đánh giá kết quả công tác cải cách hành chính giai đoạn 2011 – 2015 và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính giai đoạn 2016 – 2020” do Bộ Khoa học và Công nghệ (KH&CN) tổ chức tại Hà Nội, sáng 28/10/2016.
Tham dự hội thảo có Thứ trưởng Bộ KH&CN Phạm Đại Dương; Vụ trưởng Vụ Cải cách hành chính, Bộ Nội vụ Phạm Minh Hùng; Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ KH&CN Trần Đắc Hiến; đại diện lãnh đạo, cán bộ phụ trách cải cách hành chính của các đơn vị thuộc Bộ KH&CN.
Thứ trưởng Phạm Đại Dương phát biểu tại hội thảo
Hoàn thành 97% về đơn giản hóa thủ tục hành chính
Báo cáo về kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính giai đoạn I (2011-2015), phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành chính giai đoạn II (2016 – 2020), ông Trần Đắc Hiến, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ cho biết, giai đoạn 2011 – 2015, Bộ đã hoàn thành trên 90% các đề án được giao trong Chương trình công tác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; luôn hoàn thành bảo đảm chất lượng, tiến độ chương trình soạn thảo văn bản cấp Bộ theo kế hoạch. Bộ đã xác định việc thể chế hóa và cụ thể hóa Nghị quyết số 20-NQ/TW của Hội nghị Trung ương 6 (Khóa XI) về phát triển KH&CN phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế, Nghị quyết số 46/NQ-CP và Luật KH&CN năm 2013, Luật Đo lường năm 2011 là nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu. Đến nay, về cơ bản Bộ đã hoàn thành việc soạn thảo, ban hành các văn bản thể chế hóa, quy định chi tiết và hướng dẫn triển khai các văn bản nêu trên, với 20 Nghị định, 8 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ và 151 Thông tư, Thông tư liên tịch.
Về cải cách thủ tục hành chính, giai đoạn 2011 – 2015, hệ thống các quy định nội bộ tạo hành lang cho hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính của Bộ đã được ban hành đầy đủ, tạo điều kiện thuận lợi để các đơn vị thuộc Bộ phối hợp triển khai hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính. Việc cắt giảm thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục hành chính trong các lĩnh vực quản lý của Bộ tiếp tục được coi trọng, tập trung triển khai nhằm giảm bớt chi phí và thời gian cho người dân, doanh nghiệp.
Đến năm 2015, theo Nghị quyết số 67/NQ-CP và Nghị quyết số 25/NQ-CP của Chính phủ về đơn giản hóa thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ, số lượng thủ tục hành chính cần thực thi là 89, số thủ tục đã thực thi là 86, tỉ lệ hoàn thành 97%.
Đặc biệt trong năm 2015, Bộ KH&CN đã tích cực triển khai thực hiện Quyết định số 08/QĐ-TTg về Kế hoạch đơn giản hóa thủ tục hành chính trọng tâm năm 2015. Bộ cũng đã rà soát, thống kê danh mục thủ tục hành chính có yêu cầu nộp giấy tờ, tài liệu có chứng thực quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật và văn bản hành chính thuộc phạm vi quản lý đề xuất.
Trong năm 2015, Bộ KH&CN đã tiến hành rà soát, đơn giản hóa 38 thủ tục hành chính. Hàng năm, Bộ đều ban hành Kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính và Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ. Nhờ đó, đã kiểm soát chặt chẽ việc ban hành mới các thủ tục hành chính; rà soát, kịp thời bãi bỏ, sửa đổi hoặc kiến nghị bãi bỏ, sửa đổi đối với những quy định không phù hợp, chồng chéo, gây cản trở phát triển kinh tế - xã hội.
Về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước, sau khi Nghị định số 20/2013/NĐ-CP được ban hành, Bộ đã tiến hành rà soát, bổ sung, điều chỉnh về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của gần 30 đơn vị trực thuộc. Bộ KH&CN đã phân cấp cho các địa phương nhiều nội dung quản lý nhà nước về KH&CN theo chỉ đạo của Chính phủ như: phát triển tiềm lực KH&CN; thẩm định công nghệ các dự án đầu tư, phê duyệt hợp đồng chuyển giao công nghệ; quyết định kế hoạch, chương trình nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; tiêu chuẩn đo lường chất lượng; sở hữu trí tuệ; thanh tra KH&CN.
Đồng thời, Bộ đã thực hiện phân cấp tối đa cho các Bộ, ngành, địa phương trong việc bố trí, sử dụng Ngân sách Nhà nước cho hoạt động KH&CN; tiến hành kiểm tra, giám sát việc sử dụng, thanh quyết toán kinh phí đối với các hoạt động KH&CN của Bộ, ngành, địa phương. Bộ KH&CN với vai trò là cơ quan chủ trì hướng dẫn triển khai thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các tổ chức KH&CN công lập trên phạm vi toàn quốc, đã tích cực chủ động chỉ đạo, hướng dẫn các tổ chức KH&CN xây dựng các Đề án chuyển đổi sang cơ chế tự chủ.
Liên quan đến hiện đại hóa nền hành chính, đặc biệt là kết quả ứng dụng công nghệ thông tin của Bộ KH&CN trong giai đoạn 2011 - 2015 vừa qua đã đạt được một số kết quả tích cực như: hầu hết cán bộ trong các đơn vị thuộc Bộ được trang bị máy tính cá nhân có kết nối mạng để làm việc; tỉ lệ cán bộ, công chức, viên chức đã được cấp phát và sử dụng thư điện tử chính thống với địa chỉ tên miền là .gov.vn trong công việc đạt 100%; tỉ lệ đầu mối các đơn vị được triển khai thử nghiệm phần mềm quản lý văn bản đạt 82%; tỉ lệ các thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ KH&CN được cung cấp trực tuyến mức độ 2 đạt 100%. Tuy nhiên, tỉ lệ máy tính cá nhân trong Bộ được trang bị hệ điều hành có bản quyền chỉ đạt 71.47%; số các thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ KH&CN được cung cấp trực tuyến mức độ 3 và 4 còn hạn chế;…
Hiện Bộ KH&CN đã có 13/13 Hệ thống quản lý chất lượng hoàn thành việc xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 trong hoạt động của mình, gồm khối cơ quan Bộ, một số Cục, Tổng cục và đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ.
Đề xuất giải pháp triển khai hiệu quả cải cách hành chính giai đoạn 2016 – 2020
Theo Thứ trưởng Phạm Đại Dương, cải cách hành chính đã được Đảng và Nhà nước xác định là một trong 3 khâu quan trọng đột phá chiến lược để đưa nước ta phát triển nhanh, bền vững. Quán triệt và thực hiện nghiêm túc các chủ trương, Nghị quyết của Đảng, Chính phủ đã ban hành nhiều Nghị quyết, Chương trình kế hoạch để triển khai công tác cải cách hành chính từ Trung ương đến cơ sở. Cải cách hành chính là công tác cốt lõi để xây dựng Chính phủ liêm chính, kiến tạo, phục vụ và là nền tảng cơ bản để phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Bộ KH&CN đã ban hành Kế hoạch cải cách hành chính của Bộ giai đoạn 2011 – 2015 và giai đoạn 2016 – 2020. Trong đó, Bộ xác định tập trung vào một số lĩnh vực và 6 nhiệm vụ: cải cách thể chế; thủ tục hành chính; cải cách tổ chức bộ máy hành chính; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; cải cách tài chính công; hiện đại hóa nền hành chính.
Thứ trưởng Phạm Đại Dương cho biết, giai đoạn 2011 – 2015, nền hành chính của Bộ KH&CN đã có những kết quả đáng ghi nhận. Tuy nhiên, cũng còn có những điểm hạn chế. Vụ Tổ chức cán bộ là đơn vị đầu mối được Lãnh đạo Bộ giao theo dõi công tác cải cách hành chính của Bộ cần có kế hoạch triển khai cụ thể, trên cơ sở đó các đồng chí phụ trách cải cách hành chính của Bộ có những đóng góp ý kiến, đưa ra những kế hoạch hợp tác để trong giai đoạn 2016 – 2020 chúng ta có những bước tiến rõ rệt, Thứ trưởng nhấn mạnh.
Tại hội thảo, các đại biểu tham dự cùng nhìn nhận, đánh giá lại những nội dung đã thực hiện trong giai đoạn 2011 – 2015, bàn những phương hướng, giải pháp để tăng điểm trong kết quả chỉ số cải cách hành chính giai đoạn 2016 – 2020. Theo đó, để thực hiện cải cách hành chính hiệu quả cần nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức trong các cơ quan nhà nước và toàn xã hội về vai trò, ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác cải cách hành chính; nâng cao năng lực nghiên cứu, tham mưu của các cán bộ, công chức chuyên trách công tác cải cách hành chính tại các đơn vị trực thuộc Bộ trong việc thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính; tích cực ứng dụng công nghệ thông tin có hiệu quả trong các hoạt động của Bộ; tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, kịp thời phát hiện, phổ biến, nhân rộng các điển hình tiên tiến, biểu dương những tập thể, cá nhân làm tốt và phê phán những nơi có tiêu cực, thái độ, tác phong làm việc quan liêu,…; tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ xác định vị trí việc làm, cải cách chế độ công vụ, công chức, đánh giá kết quả làm việc của công chức; đưa nội dung cải cách hành chính vào chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức;…
|
Theo Quyết định số 1294/QĐ-TTg ngày 03/12/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án “Xác định chỉ số cải cách hành chính của các Bộ, cơ quan ngang bộ, ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương”, chỉ số cải cách hành chính cấp bộ được xác định trên 7 lĩnh vực, tương ứng với 7 chỉ số, 31 tiêu chí và 89 tiêu chí thành phần:
- Công tác chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính: gồm 6 tiêu chí và 18 tiêu chí thành phần.
- Xây dựng và tổ chức thực hiện thể chế: gồm 6 tiêu chí và 17 tiêu chí thành phần.
- Cải cách thủ tục hành chính: gồm 3 tiêu chí và 11 tiêu chí thành phần.
- Cải cách tổ chức bộ máy hành chính: gồm 5 tiêu chí và 8 tiêu chí thành phần.
- Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức: gồm 5 tiêu chí và 17 tiêu chí thành phần.
- Đổi mới cơ chế tài chính đối với cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp: gồm 3 tiêu chí và 6 tiêu chí thành phần.
- Hiện đại hóa hành chính: gồm 3 tiêu chí và 12 tiêu chí thành phần.
|